Круглый стол «Законодательные механизмы обеспечения прав граждан - соинвесторов жилищного строительства». Малый зал Государственной Думы, 21 апреля 2008 г.

Мы оказались на улице в результате халатной бездеятельности, а в некоторых случаях, преступных действий Министерства обороны РФ. Мы пытаемся добиться решения нашего квартирного вопроса. Мы, представляем разные объекты, ситуация по ним разная, но общее одно - мы вложили свои деньги в строительство жилых домов по инвестиционным проектам Министерства обороны, инвесторами строительства которых являлись частные компании. На наши средства должны были выполняться и выполнялись строительные работы и часть квартир должна была, за наш счет, предоставляться военнослужащим Министерства обороны. Мы рассчитывали, что на объектах, где Заказчиком является Министерство обороны будет надлежащий контроль за выполнением договоров и порядок. Однако нашим ожиданиям не суждено было сбыться.

Мы владеем информацией, только по тем объектам Москвы и Московской обл., на которых созданы инициативные группы гражданских соинвесторов. Это Рублевское шоссе, 18, Никулино - 2, Янгеля, 41, Верхняя Масловка, в г. Москве, ЖК «Лесная корона» в г. Юбилейном Московской обл. Количесвто пострадавших по Москве и Московской обл. на объектах Министерства обороны составляет более 1000 семей.

Практически повсеместно на объектах возникают «конфликты» между «недобросовестными Инвесторами», Подразделениями Министерства обороны и Федеральным агентством по управлению Федеральным имуществом. Условия договоров, со стороны военного ведомства, не выполняются, ни одна стройка не заканчивается в срок, получить объективную информацию о состоянии строительства, проблемах между Заказчиком и Инвестором и их последствиям нам не представляется возможным. Министерство обороны не признает своей ответственности за выбор «недобросовестных Инвесторов» разработку и реализацию гениальной схемы привлечения денег соинвесторов фирмами «прокладками».

В результате, возникают ситуации, при которых мы годами не можем вселиться в оплаченное нами жилье, хотя сроки его ввода уже давно истекли. Есть случаи, когда в оплаченные соинвесторами квартиры заселяют очередников военнослужащих, когда с соинвесторов требуют доплат за оплаченные ранее на коммерческих условиях квартиры, когда стройки остановлены и не определены перспективы их дальнейшего завершения.

Новая структура, Центральное организационно плановое управление капитального строительства (ЦОПУ КС) МО РФ и непосредственно советники министра обороны не обеспечили позитивных сдвигов в разрешении нашей ситуации и не желают признавать ответственности Министерства обороны за сложившуюся ситуацию и права соинвесторов.

Направляемые в адрес Министра обороны многочисленные обращения и жалобы на действия и бездействие подчиненных ему подразделений, в нарушение п. 6 ст. 8 закона № 59-ФЗ от 02.05.06 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан», направляются в подразделения и должностным лицам, решение или действия (бездействие) которых обжалуются. Все они остаются без разрешения и ответов по существу. Сотрудники приемной Министерства обороны отказываются принимать и регистрировать наши жалобы и обращения.

Наши многочисленные и неоднократные обращения в течение последних 3 - 10 лет к Верховному Главнокомандующему Вооруженных сил РФ, Президенту РФ Путину В.В., Министрам обороны Российской Федерации Иванову С.Б. и Сердюкову А.Э., в службу обустройства и расквартирования МО РФ, КЭУ г. Москвы, Правительства РФ, г. Москвы и Московской области, Губернатору Московской обл., Депутатам Государственной Думы РФ, Генеральную прокуратуру РФ, Главную военную прокуратуру, суды не привели к разрешению Чрезвычайной для нас ситуации.

Я так же представляю интересы соинвесторов ЖК «Лесная корона» в г. Юбилейном Московской обл. На нашем объекте заключено пятьсот договоров долевого строительства с соинвесторами. В течение четырех лет мы пытаемся добиться решения нашего квартирного вопроса. За наши средства должен был быть построен жилой комплекс, в котором так же должны были получить 300 квартир военнослужащие Министерства обороны.

По условиям договоров на привлечение денежных средств от соинвесторов, первая очередь жилого комплекса должна быть введена в эксплуатацию не позднее IV кв. 2004 года, вторая – не позднее IV кв. 2005 года.

В рамках реализации проекта возведено 2 семнадцатиэтажных монолита первой очереди, обложены кирпичом до 15 и 11 этажей, частично возведены межквартирные перегородки, произведено остекление 4 этажей одного из домов. По второй очереди закончены земляные работы и заливка фундамента с подвальными помещениями. Реализация инвестиционного проекта полностью остановлена в апреле 2005 года.

В настоящее время без должной консервации объекты незавершенного строительства простояли под открытым небом более трех лет. В случае дальнейшего затягивания процесса и не выходе на строительную площадку в этом году, существует опасность необратимых нарушений конструктивных элементов, стен и выход из строя смонтированного оборудования, что приведет к необходимости привлечения дополнительных средств на восстановление, ремонт частичный или полный демонтаж объектов незавершенного строительства. Брошенные на строительной площадке строительные материалы разворованы.

В ответе Генеральной прокуратуры № 7/3-2093-2005 от 31.10.2007 г. на жалобы обманутых соинвесторов сказано, что «проведенными Главной военной прокуратурой проверками выявлен ряд нарушений закона»,… «руководителям воинских подразделений внесены представления». В указанном ответе так же сказано, что «с августа 2007 года в Минобороны создана и приступила к работе комиссия, на которой реализуются конкретные мероприятия, направленные на возобновление строительства и защиту интересов соинвесторов». По прошествии семи месяцев результаты работы вышеназванной комиссии отсутствуют.

Созданная ранее по приказу № 85 от 05.06.06 г. начальника СРиО МО РФ Гребенюка А.В. постоянно действующая комиссия Минобороны России от работы по нашему объекту освобождена, наработанные ранее решения и материалы к рассмотрению не принимаются.

Новая структура, ЦОПУ КС МО РФ и непосредственно советники Министра обороны, в течение года не обеспечили позитивных сдвигов в разрешении ситуации. Отсутствуют гарантии получения нами квартир, программа восстановления строительства, блокируется процесс разрешения кризисной ситуации, с опозданием, медленно устраняются грубейшие ошибки Заказчика в оформлении правоустанавливающих, разрешительных и проектных документов.

Между подразделениями Минобороны и Инвестором не сложились партнерские отношения, прямая конфронтация между ними привела к судебным разбирательствам. Используя несовершенство законодательства и конфликтную ситуацию Инвестор - ООО «фирма «Альфа-Дизайн» безнаказанно использует привлеченные финансовые средства соинвесторов (порядка 28 млн. долларов США) не по прямому назначению. Информация от пострадавших соинвесторов скрывается, совещания с участием представителей обманутых соинвесторов не проводятся.

Анализ, проведенный инициативной группой, принимаемых Министерством обороны решений по возобновлению строительства ЖК «Лесная корона», показывает, что ни одно из них не выполнялось в срок и в полном объеме. Появляются различные, противоречивые решения, новые препятствия и нерешенные вопросы. Не выполнены решения ключевых совещаний от 26.12.06 в СРиО, от 19.10.07 г. в ФАУФИ.

Со стороны собственника земельного участка рассматривается возможность расторжения Инвестиционного контракта, на основании которого привлекались денежные средства от физических лиц на строительство жилого комплекса «Лесная корона». Со стороны Министерства обороны рассматривается возможность передачи участка другому Инвестору, или его изъятие для обеспечения проекта перевода Академии Петра Великого из центра г. Москвы. Расторжение Инвестиционного контракта может привести к длительным судебным разбирательствам с не предсказуемым результатом и сроками окончания судебных процессов, апелляций, кассаций и пр.

Вместе с тем, должностные лица Министерства обороны заявляют о том, что право требования у соинвесторов возможно только к существующему Инвестору, не признавая свою ответственность за выбор этого «недобросовестного» Инвестора, не выполнение перед ним в полном объеме и в установленный срок взятых на себя договорных обязательств по Инвестиционному контракту, не выполнение функций Заказчика и Землепользователя, не желая гарантировать право соинвесторов на оплаченное нами в полном объеме по рыночным ценам жилье и его получение.

В случае расторжения Инвестиционного контракта по инициативе любой из его сторон, необходимо предусмотреть правовые гарантии получения нами жилья в соответствии с оплаченными договорами в полном объеме, в кратчайшие сроки и без доплат. Эти гарантии должны быть предоставлены до принятия решения о расторжении Инвестиционного контракта, согласованы с Правительством Московской обл., которое также должно взять на себя обеспечение этих гарантий.

«Национальным позорищем» еще в 2005 году назвал Дмитрий Анатольевич Медведев ситуацию с обманутыми дольщиками жилищного строительства. Как же можно оценить ситуацию с обманутыми дольщиками на объектах Министерства обороны, где именно с участием Федеральных органов власти, и именно вследствие не выполнения ими должным образом своих обязательств в течение многих лет гражданские соинвесторы не могут реализовать право на получение оплаченного жилья?

Почему военное ведомство и Генеральная прокуратура в течение ряда лет не принимают всех зависящих от них мер по реализации прав граждан? Сложившаяся ситуация является Чрезвычайной для Государства и, в первую очередь, для Президента и Министерства обороны. Федеральные и региональные органы не справились с поставленной задачей, не выполняются указания Верховного Главнокомандующего Вооруженных сил РФ, Президента РФ, главы государства по разрешению ситуации с обманутыми соинвестрами и обеспечения жильем военнослужащих, утрачено управление основным силовым ведомством, руководители Министерства обороны умалчивают о наличии проблемных инвестиционных объектов, от общества скрываются истинные масштабы нарушений.

В выступлении 8 февраля 2008 года на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года»Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин сказал: «…сегодня мы ставим гораздо более амбициозную задачу – достичь качественного изменения жизни, качественного изменения страны, её экономики и социальной сферы… И нет ни одной серьёзной причины, которая не позволила бы нам достичь поставленных целей, ни одной!»

Мы, те «трудолюбивые и образованные люди – люди, имеющие стремление быть всегда первыми», представители среднего класса, обмануты Российским Государством в лице Министерства обороны РФ, Минимущества России и привлеченными ими Инвесторами. Мы потеряли веру в справедливость, в закон, уверенность в завтрашнем дне. Мы вынуждены жить в своей стране, как БОМЖи, без прав и социальных гарантий, снимая за огромные деньги жилье, выплачивая непомерные ипотечные кредиты за недостроенные, но в полном объеме оплаченные квартиры. Мы не можем спокойно работать, рожать детей, находимся в состоянии постоянного стресса, теряем здоровье, у многих не выдержав психологических потрясений, разрушаются семьи, умирают родственники. Мы могли бы вместо борьбы за восстановление наших нарушенных прав и организации протестных действий принять активное участие в создании гражданского общества, подъеме экономики России и гордиться нашей Родиной.

С целью исполнения поручений главы государства и снятия социальной напряженности, вызванной описанной выше ситуацией, необходимо принять политическое решение и поручить Министру обороны РФ Сердюкову А.Э., под персональную ответственность, в кратчайшие сроки (не позднее мая 2008 г.) определить возможность восстановления строительных работ и заселения обманутых соинвесторов в оплаченные ими квартиры. В случае невозможности заселения и дальнейших проволочек в разрешении ситуации, в соответствии со ст. ст. 40 и 53 Конституции РФ, до конца 2008 г. из фонда Министерства обороны обеспечить обманутых соинвесторов жильем, с аналогичными потребительскими свойствами и в объеме, соответствующему оплаченному.

Круглый стол «Законодательные механизмы обеспечения прав граждан - соинвесторов жилищного строительства». Малый зал Государственной Думы, 21 апреля 2008 г.

Материалы к Круглому столу